8月1日,国家发展改革委举行新闻发布会,解读当前经济形势和经济工作。
国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅在发布会上表示,今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达完毕,中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕。今年第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达完毕,将于10月份按计划下达第四批690亿元资金,届时将完成全年3000亿元的下达计划。他还表示,人工智能处在应用落地的关键窗口期,将深入实施“人工智能+”行动。
国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示,将持续发力、适时加力实施好已部署的各项政策举措,保持政策连续性、稳定性,增强灵活性、预见性,将外部压力转化为内生动力,稳住经济大盘。
持续发力
适时加力实施好已部署的各项政策举措
今年以来经济运行成绩来之不易,为实现全年经济社会发展目标任务奠定了比较好的基础,也增强了信心。
周陈表示,关于下一步经济工作,7月30日召开的中央政治局会议已作出全面部署,国家发展改革委将坚决抓好贯彻落实,努力完成全年经济社会发展预期目标和“十四五”规划各项任务,为“十五五”良好开局打下基础。
一方面,持续发力、适时加力实施好已部署的各项政策举措,坚定不移实施扩大内需战略,坚定不移推动高水平科技自立自强,深化改革开放,加力建设全国统一大市场,特别是继续推动稳就业稳经济若干举措陆续出台实施,保持政策连续性、稳定性,增强灵活性、预见性,将外部压力转化为内生动力,稳住经济大盘。
另一方面,加强经济监测预测预警,常态化开展政策预研储备,不断完善稳就业扩内需政策工具箱,根据外部环境变化及时推出,统筹今明两年政策衔接、工作衔接,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,努力实现物价水平合理回升、社会就业大局稳定与经济增长的优化组合。
人工智能处在应用落地的关键窗口期
蒋毅表示,随着人工智能技术加速迭代演进,经过市场初步检验,人工智能已具备解决一些现实场景中复杂问题的能力,对产业降本增效、提升全要素生产率等作用越来越凸显。同时,社会各界应用需求强烈,处在应用落地的关键窗口期。
蒋毅表示,国家发展改革委在深入研究和广泛调研的基础上,会同有关部门研究起草了《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》。下一步,国家发展改革委将贯彻落实党中央、国务院决策部署,会同有关方面,注重让市场有方向、有信心,注重务实管用,深入实施“人工智能+”行动。
一方面,大力推进人工智能规模化商业化应用,充分发挥我国产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富等优势,推动人工智能在经济社会发展各领域加快普及、深度融合,形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环。另一方面,着力优化人工智能创新生态,加大政策支持力度,夯实算力、算法、数据、开源、人才、安全等方面基础,加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局,更好支撑技术落地和产业发展壮大。
加快推动一些标志性改革举措落地见效
“发展出题目、改革做文章,推动高质量发展、构建新发展格局,必须要进一步全面深化改革,向改革要动力,以改革激活力。为更好推动改革和发展深度融合、高效联动,下一步,国家发展改革委将加快推动一些标志性改革举措落地见效。”国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞说。
一是紧扣扩内需稳经济深化改革。深挖潜力提振消费,完善促进消费政策体系,推动出台实施促进服务消费、首发经济、数字消费等举措,释放消费潜能;着力扩大有效投资,健全政府投资有效带动社会投资体制机制,放大投资乘数效应。同时,以深化改革塑造引导预期、激发经营主体活力,增强国有企业核心功能、提升核心竞争力;研究促进民间投资发展的政策举措,总结核电领域引入民间资本经验,加大交通、能源、水利等领域向民间资本推介力度,促进民营经济发展壮大。
二是紧扣破解经济运行中的突出矛盾深化改革。当前,一些行业、领域出现“内卷”、无序竞争、市场失序等问题。下一步,要努力将有效市场和有为政府这“两只手”作用结合得更好,发挥好两者的优势。统一政府行为尺度,进一步明确招商引资鼓励和禁止的具体行为,治理和防范有碍统一市场和公平竞争的各种行为和做法,依法依规整治企业无序竞争,引导企业提升产品品质、优质优价,推动市场竞争秩序持续优化。
三是紧扣培育发展新动能深化改革。优化新业态新领域市场准入环境,加快制定一批放宽市场准入特别措施,出台培育和开放新场景的政策举措,推动一批具有示范性、引领性、带动性的高价值应用场景,以场景创新带动科技创新和产业创新。推进生产要素创新性配置,推动要素市场化配置综合改革试点,深入探索数据等新型要素确权和参与分配的实现路径,促进各类生产要素顺畅流动、高效配置。
另外,王任飞表示,国家发展改革委将发挥好牵头部门作用,研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案,统筹协调各方面,压茬推进重点任务落实。同时,抓制度建设、抓重点领域、抓问题整治,包括进一步规范政府行为尺度,制定《妨碍统一市场和公平竞争行为防范事项清单》;推动健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系;规范地方招商引资行为,加强招商引资信息披露,扎实开展市场准入壁垒清理整治行动等。
加快推进价格法修订
将重点治理低于成本价倾销行为
蒋毅表示,加快推进价格法修订,进一步明确低价倾销等不正当价格行为的认定标准,将重点治理为排挤竞争对手或独占市场,低于成本价倾销的行为,并将服务纳入低价倾销规制范围。
蒋毅指出,竞争是市场经济的基本特征,良性竞争一定程度上能为消费者带来价格优惠和消费福利;然而,竞争也是有规律、有底线的,如果过了头、越了界,引发低价无序竞争,出现质量下降、服务缩水、侵权假冒等现象,将会损害消费者的合法权益,拖累企业自身发展,让整个行业陷入低效甚至无益的“内卷式”竞争。
蒋毅表示,国家发展改革委还将选取“内卷式”竞争问题比较突出的行业领域,有针对性开展成本调查,摸清生产经营情况,督促企业自觉规范价格行为。
“下一步,我们将坚持依法依规,综合整治低价无序竞争行为,明确治理措施,引导企业科学定价、理性定价,有力有效规范市场价格秩序,促进行业有序竞争。”蒋毅说。
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